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【深圳】《關(guān)于支持建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展若干措施(修訂征求意見(jiàn)稿)》

2023-11-17 13:11來(lái)源:深圳市住房和建設(shè)局
文章附圖



2023年11月14日,深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于支持建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展若干措施(修訂征求意見(jiàn)稿)》,公開(kāi)征求意見(jiàn)。以下為文件全文:


關(guān)于支持建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展若干措施

(修訂征求意見(jiàn)稿)


為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2021〕36號(hào))《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)>》(中辦發(fā)〔2021〕37號(hào))精神,促進(jìn)建筑全生命周期綠色低碳發(fā)展,依據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號(hào))《深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(深建規(guī)〔2021〕1號(hào)),制定以下措施:


一、高標(biāo)準(zhǔn)提升建筑建造質(zhì)量


(一)加快推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)應(yīng)用。引導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目廣泛應(yīng)用BIM技術(shù),提升項(xiàng)目信息化智能化管理水平,提高建筑工程品質(zhì)。對(duì)于符合國(guó)家、廣東省和深圳市BIM相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,經(jīng)市建設(shè)主管部門(mén)評(píng)定為BIM技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目的,按照建筑面積每平方米最高資助15元,單個(gè)項(xiàng)目資助金額上限為150萬(wàn)元,且不超過(guò)項(xiàng)目建安工程費(fèi)用的3%。同一項(xiàng)目?jī)H資助1次。


(二)推動(dòng)智能建造技術(shù)集成應(yīng)用。通過(guò)引導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目集成應(yīng)用智能建造技術(shù),塑造建設(shè)行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)于納入國(guó)家、省、市級(jí)智能建造試點(diǎn),經(jīng)市建設(shè)主管部門(mén)評(píng)定為智能建造技術(shù)集成應(yīng)用示范項(xiàng)目的,按照建筑面積每平方米最高資助100元,單個(gè)項(xiàng)目資助金額上限為800萬(wàn)元,且不超過(guò)項(xiàng)目建安工程費(fèi)用的3%。同一項(xiàng)目?jī)H資助1次。


(三)大力推動(dòng)裝配式建筑項(xiàng)目提質(zhì)。全面發(fā)展裝配式建筑,引導(dǎo)和培育企業(yè)加強(qiáng)集成應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新,不斷提升建筑工業(yè)化水平。對(duì)于符合國(guó)家、廣東省和深圳市裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,且經(jīng)國(guó)家、省或市建設(shè)主管部門(mén)評(píng)定為具有示范意義項(xiàng)目的,按照建筑面積每平方米最高資助100元,單個(gè)項(xiàng)目資助金額上限為800萬(wàn)元,且不超過(guò)項(xiàng)目建安工程費(fèi)用3%。同一項(xiàng)目?jī)H資助1次。


(四)推動(dòng)超低能耗建筑項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展超低能耗建筑,持續(xù)提升節(jié)能水平,切實(shí)從源頭上降低建筑能耗和碳排放量,促進(jìn)建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和。對(duì)于達(dá)到國(guó)家、廣東省或深圳市超低能耗或(近)零碳零能耗標(biāo)準(zhǔn),且被認(rèn)定為國(guó)家或深圳市超低能耗或(近)零碳零能耗示范項(xiàng)目的,按照建筑面積每平方米資助150元,單個(gè)項(xiàng)目資助金額上限為500萬(wàn)元,且不超過(guò)項(xiàng)目建安工程費(fèi)用的5%。


(五)支持開(kāi)展綠色低碳先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用。對(duì)于集成應(yīng)用國(guó)際及粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2部及以上,且經(jīng)市建設(shè)主管部門(mén)評(píng)定達(dá)到相應(yīng)綜合示范要求的建筑工程項(xiàng)目,按照建筑面積每平方米資助60元,單個(gè)項(xiàng)目資助金額上限為500萬(wàn)元,且不超過(guò)項(xiàng)目建安工程費(fèi)用的3%。


(六)大力推進(jìn)我市預(yù)拌混凝土行業(yè)綠色發(fā)展。引導(dǎo)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展綠色生產(chǎn)升級(jí)改造,提高綠色生產(chǎn)管理水平,實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于通過(guò)預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核,且達(dá)到星級(jí)評(píng)價(jià)等級(jí)的示范項(xiàng)目,單個(gè)項(xiàng)目資助上限為100萬(wàn)元,資助金額不超過(guò)實(shí)際投入成本的40%。


二、推進(jìn)建筑運(yùn)行綠色化低碳化


(七)加強(qiáng)高星級(jí)綠色建筑示范引領(lǐng)。打造一批高星級(jí)綠色建筑標(biāo)桿項(xiàng)目,形成高星級(jí)綠色建筑集聚,推動(dòng)綠色城市建設(shè)。對(duì)獲得綠色建筑高星級(jí)標(biāo)識(shí),且具有良好的社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益及引領(lǐng)示范效應(yīng)的項(xiàng)目,按照建筑面積每平方米最高資助 100元,單個(gè)項(xiàng)目資助金額上限為700萬(wàn)元,且不超過(guò)項(xiàng)目建安工程費(fèi)用的4%。對(duì)每個(gè)綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)予以3萬(wàn)元資助。


(八)積極推動(dòng)既有建筑整體改造。鼓勵(lì)公共建筑實(shí)施節(jié)能改造、開(kāi)展能源費(fèi)用托管服務(wù)等有效提升措施,優(yōu)化建筑運(yùn)行管理,提高建筑運(yùn)行能效,降低建筑碳排放。既有建筑(含公共機(jī)構(gòu)合同能源管理模式)實(shí)施節(jié)能改造、能源托管服務(wù)的,單位建筑面積能耗下降20%及以上的,受益面積每平方米資助30元;單位建筑面積能耗下降10%(含)至20%(不含)的,受益面積每平方米等比對(duì)應(yīng)資助15至30元。單個(gè)項(xiàng)目資助上限為300萬(wàn)元,資助金額不超過(guò)改造成本的40%。


(九)鼓勵(lì)公共建筑實(shí)施集中空調(diào)系統(tǒng)改造。鼓勵(lì)公共建筑實(shí)施集中空調(diào)系統(tǒng)合同能源管理模式改造,提高空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行效率,降低空調(diào)能耗。改造后集中空調(diào)系統(tǒng)中制冷機(jī)房系統(tǒng)運(yùn)行能效比達(dá)到5.0及以上的,按集中空調(diào)系統(tǒng)改造投資額的40%給予資助,單個(gè)項(xiàng)目資助上限為300萬(wàn)元。


(十)建設(shè)“光儲(chǔ)直柔”新技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目。引導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)用“光儲(chǔ)直柔”技術(shù),加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu),構(gòu)建城市新型建筑電力系統(tǒng)。對(duì)于經(jīng)市建設(shè)主管部門(mén)評(píng)定為“光儲(chǔ)直柔”新技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目的,按照每千瓦直流負(fù)荷補(bǔ)貼3000元,單個(gè)項(xiàng)目資助金額上限為200萬(wàn)元,且不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際投入成本的30%。


(十一)鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展綠色物業(yè)管理。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造,降低運(yùn)行能耗,提高物業(yè)管理質(zhì)量和服務(wù)水平。對(duì)獲得深圳市級(jí)綠色物業(yè)管理評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí),且具有良好的社會(huì)、環(huán)境效益及引領(lǐng)示范效應(yīng)的物業(yè)項(xiàng)目,按照《綠色物業(yè)管理項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(SJG50),一星級(jí)資助10萬(wàn)元,二星級(jí)資助20萬(wàn)元,三星級(jí)資助40萬(wàn)元,且不超過(guò)前一年度物業(yè)管理費(fèi)總額的20%。同一項(xiàng)目獲得更高星級(jí)標(biāo)識(shí)的,申請(qǐng)資助金額應(yīng)當(dāng)扣減之前已申請(qǐng)相應(yīng)等級(jí)標(biāo)識(shí)的資助金額。按照每個(gè)綠色物業(yè)管理標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)綠色物業(yè)管理標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)予以資助。


三、加強(qiáng)建筑廢棄物綠色再生利用


(十二)促進(jìn)建筑廢棄物源頭減排。加強(qiáng)建筑廢棄物源頭管控,有效減少工程建設(shè)過(guò)程建筑廢棄物的產(chǎn)生和排放,不斷推進(jìn)工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于在新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑廢棄物(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬(wàn)平方米不高于150噸,裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑廢棄物(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬(wàn)平方米不高于100噸的建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)市建設(shè)主管部門(mén)評(píng)定為建筑廢棄物減排示范項(xiàng)目,按照建筑面積每平方米資助20元,單個(gè)項(xiàng)目資助金額上限為200萬(wàn)元。


(十三)培育建筑廢棄物綜合利用骨干企業(yè)。引導(dǎo)和培育建筑廢棄物綜合利用企業(yè)提高建筑廢棄物資源化利用,實(shí)現(xiàn)我市建筑廢棄物綜合利用設(shè)施高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)。對(duì)于建筑廢棄物資源化利用率不低于95%,綜合利用產(chǎn)品納入市建設(shè)主管部門(mén)發(fā)布的建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品目錄,設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)符合深圳市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建筑廢棄物綜合利用企業(yè),經(jīng)市建設(shè)主管部門(mén)評(píng)定為建筑廢棄物綜合利用示范項(xiàng)目,按照項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用投入的30%給予資助,且資助金額上限為200萬(wàn)元。


(十四)提升建筑廢棄物綜合利用水平。鼓勵(lì)建筑廢棄物綜合利用企業(yè)提高產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)能力,促進(jìn)建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品多樣化發(fā)展,推動(dòng)建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于年設(shè)計(jì)處理建筑廢棄物能力達(dá)到50萬(wàn)噸(含)以上、生產(chǎn)的綜合利用產(chǎn)品經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定并納入市建設(shè)主管部門(mén)發(fā)布的建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品目錄的綜合利用企業(yè),按照綜合利用產(chǎn)品在建設(shè)工程項(xiàng)目中的實(shí)際應(yīng)用量及綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)上所列明的建筑廢棄物含量,每綜合利用1噸建筑廢棄物資助20元,單個(gè)企業(yè)每年資助金額上限為1000萬(wàn)元。


四、加強(qiáng)綠色低碳建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐


(十五)支持制定國(guó)際化、高質(zhì)量綠色低碳建筑工程標(biāo)準(zhǔn)。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)、國(guó)際化的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量,推進(jìn)大灣區(qū)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同融合發(fā)展,提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。對(duì)于制定國(guó)際化、高質(zhì)量且現(xiàn)行有效的綠色低碳建筑工程標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)予以分類(lèi)資助,單項(xiàng)資助金額上限為100萬(wàn)元。


五、加快推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新與新技術(shù)應(yīng)用


(十六)深入實(shí)施工程建設(shè)領(lǐng)域科技計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校參與深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域科技計(jì)劃,開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),對(duì)深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域科技計(jì)劃科技應(yīng)用工程,經(jīng)市建設(shè)主管部門(mén)評(píng)定為“深圳市工程建設(shè)科技示范項(xiàng)目”的,按照工程項(xiàng)目建筑面積每平方米資助100元,單個(gè)項(xiàng)目資助金額上限為500萬(wàn)元,且不超過(guò)項(xiàng)目建安工程費(fèi)用的3%。


(十七)推進(jìn)建設(shè)重大科技創(chuàng)新載體和平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校積極打造工程建設(shè)科技創(chuàng)新“重器”。依托本市企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等單位建立且經(jīng)國(guó)家、廣東省和深圳市住房建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定的科技創(chuàng)新平臺(tái),按照依托單位上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)之和扣除同期財(cái)政補(bǔ)助部分后的50%,分別每年給予最高1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、300萬(wàn)元資助,連續(xù)資助3年。


六、其他事項(xiàng)說(shuō)明


本措施規(guī)定的支持政策與深圳市其他市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持政策不得重復(fù)享受。本措施涉及支持條款執(zhí)行范圍結(jié)合我市年度工作重點(diǎn)確定,具體以當(dāng)年發(fā)布的申報(bào)指南為準(zhǔn)。涉及支持項(xiàng)目具體條件,以配套文件及當(dāng)年發(fā)布的申報(bào)指南為準(zhǔn)。


涉及支持項(xiàng)目為工程建設(shè)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)完成竣工驗(yàn)收備案。支持項(xiàng)目資金在深圳市工程建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排。支持項(xiàng)目數(shù)量受年度資金預(yù)算總量控制。


加強(qiáng)建筑源頭管控,在規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)強(qiáng)化落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,引導(dǎo)各方按高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。充分利用數(shù)字化、信息化技術(shù)提升建筑領(lǐng)域能耗統(tǒng)計(jì)、計(jì)量與監(jiān)測(cè)能力,加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和利用。


本措施支持項(xiàng)目具體資助條件、支持對(duì)象等見(jiàn)附件。附件是正文的組成部分,與正文具有同等效力。


本措施由市建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。因工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展變化需要調(diào)整支持措施的,報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。


本措施自2023年X月X日起施行,有效期5年。


附件1   項(xiàng)目支持對(duì)象及支持標(biāo)準(zhǔn)


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附件2   名詞解釋

物業(yè)管理費(fèi):指由業(yè)主或者物業(yè)使用人繳納的物業(yè)管理預(yù)付金,包括支付給物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)服務(wù)費(fèi)和除物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金以外其他應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同支付的管理費(fèi)用。本條解釋適用于正文第十一項(xiàng)支持措施。


國(guó)際標(biāo)準(zhǔn):指由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)、國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)制定的標(biāo)準(zhǔn),以及由《采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》確認(rèn)并公布的其他國(guó)際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。本條解釋適用于正文第五、十五項(xiàng)支持措施。


區(qū)域標(biāo)準(zhǔn):由“一帶一路”或“粵港澳大灣區(qū)”區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化組織批準(zhǔn)發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。本條解釋適用于正文第五、十五項(xiàng)支持措施。


國(guó)家標(biāo)準(zhǔn):國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或者授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布的現(xiàn)行有效的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),以及國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)制定的現(xiàn)行有效的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。本條解釋適用于正文第十五項(xiàng)支持措施。


行業(yè)標(biāo)準(zhǔn):對(duì)沒(méi)有推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)制定,報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)備案。本條解釋適用于正文第十五項(xiàng)支持措施。


地方標(biāo)準(zhǔn):為滿(mǎn)足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣、地理標(biāo)志產(chǎn)品等特殊技術(shù)要求,或者在社會(huì)管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一技術(shù)要求的,由省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)批準(zhǔn),地級(jí)以上市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)可以組織制定本行政區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。本條解釋適用于正文第十五項(xiàng)支持措施。


團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn):依法成立的社會(huì)團(tuán)體為滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要,協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定的標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)上自我聲明公開(kāi)。本條解釋適用于正文第十五項(xiàng)支持措施。