寧夏 | 被動(dòng)房獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)

寧夏回族自治區(qū)綠色建筑示范項(xiàng)目

資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范資金使用管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕1號(hào)）、《財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（財(cái)建〔2012〕167號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)綠色建筑示范項(xiàng)目是指經(jīng)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭組織評(píng)審，滿(mǎn)足綠色建筑有關(guān)要求，在建筑全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源，節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑示范項(xiàng)目。包括：裝配式建筑示范、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化示范基地、綠色建筑示范和被動(dòng)式超低能耗綠色建筑示范等。

第三條 本辦法所稱(chēng)綠色建筑示范項(xiàng)目資金，是指由自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，專(zhuān)項(xiàng)用于支持綠色建筑示范項(xiàng)目的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第四條 綠色建筑示范項(xiàng)目資金安排堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同財(cái)政廳負(fù)責(zé)全區(qū)示范項(xiàng)目的申報(bào)組織、審查批準(zhǔn)、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收評(píng)估等工作，委托自治區(qū)建筑科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心具體承擔(dān)示范項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中的技術(shù)審查和實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)、審核

第六條 申報(bào)程序

（一）自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳每年根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)建筑節(jié)能政策、綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展任務(wù)和工作要求，以及支持重點(diǎn)，聯(lián)合發(fā)布申報(bào)通知。

（二）示范項(xiàng)目申報(bào)單位按照屬地原則，向項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)和財(cái)政部門(mén)提交項(xiàng)目申報(bào)材料。

（三）市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)和財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料初審匯總后，以正式文件上報(bào)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳。

自治區(qū)本級(jí)實(shí)施的項(xiàng)目可直接報(bào)送自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳。

第七條 申報(bào)條件

（一）裝配式建筑示范項(xiàng)目。在建或當(dāng)年可開(kāi)工建設(shè)的裝配式建筑。其中，裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑面積應(yīng)不小于5000平方米，鋼結(jié)構(gòu)建筑面積應(yīng)不小于2000平方米，木結(jié)構(gòu)建筑面積不受限制。采用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)及各類(lèi)裝配式組合結(jié)構(gòu)建造的項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家或自治區(qū)裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求，滿(mǎn)足國(guó)家、自治區(qū)現(xiàn)行工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化示范基地。已經(jīng)投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，土地、環(huán)保等要件齊備，裝配式建筑構(gòu)件、部品部件生產(chǎn)流水線(xiàn)方案通過(guò)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳技術(shù)審查，并通過(guò)自治區(qū)組織的裝配式產(chǎn)業(yè)化示范基地認(rèn)定。

（三）綠色建筑示范項(xiàng)目。項(xiàng)目獲得綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)或運(yùn)行標(biāo)識(shí)，居住建筑面積不小于3000平方米，公共建筑面積不小于10000平方米；依法取得項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地、規(guī)劃等許可文件，設(shè)計(jì)符合綠色建筑設(shè)計(jì)文件要求，施工、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中未出現(xiàn)較大及以上質(zhì)量、安全事故。

（四）被動(dòng)式超低能耗綠色建筑示范項(xiàng)目。當(dāng)年可開(kāi)工建設(shè)的被動(dòng)式超低能耗綠色建筑，其中居住建筑面積不小于3000平方米，公共建筑面積不小于10000平方米；項(xiàng)目依法取得投資主管部門(mén)核準(zhǔn)，用地、規(guī)劃等許可文件，有可靠的資金來(lái)源。

第八條 申報(bào)示范項(xiàng)目需提供下列要件：

（一）裝配式建筑示范項(xiàng)目

1、寧夏裝配式建筑示范工程項(xiàng)目申報(bào)表(見(jiàn)附件1)。示范工程項(xiàng)目的申報(bào)主體為項(xiàng)目建設(shè)單位、總承包施工企業(yè)或裝配式部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)。同一個(gè)示范工程項(xiàng)目只能有一個(gè)申報(bào)主體。申報(bào)單位為項(xiàng)目建設(shè)單位的，應(yīng)有總承包施工企業(yè)或裝配式部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)同意申請(qǐng)補(bǔ)助資金的說(shuō)明;申報(bào)單位為總承包施工企業(yè)或裝配式部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)的，應(yīng)有項(xiàng)目建設(shè)單位同意申請(qǐng)補(bǔ)助資金的說(shuō)明。

2、申報(bào)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或組織機(jī)構(gòu)代碼)。

3、申報(bào)項(xiàng)目施工許可證或初步設(shè)計(jì)審查批復(fù)文件。

4、申報(bào)項(xiàng)目施工圖深化設(shè)計(jì)文件(含深化設(shè)計(jì)施工圖及裝配式部品構(gòu)件生產(chǎn)圖)。

5、部品、構(gòu)件采購(gòu)合同。

6、申報(bào)單位承諾書(shū)。

（二）裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化示范基地

1、產(chǎn)業(yè)化示范基地申請(qǐng)表；

2、產(chǎn)業(yè)化示范基地可行性研究報(bào)告；

3、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等相關(guān)證書(shū)；

4、其他應(yīng)提供的材料。

（三）綠色建筑和被動(dòng)式超低能耗綠色建筑示范。按照《寧夏回族自治區(qū)綠色建筑管理辦法》（寧建科發(fā)〔2014〕33號(hào)）要求執(zhí)行。

（四）申報(bào)材料要求A4幅面，規(guī)范裝訂，一式八份（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳七份，自治區(qū)財(cái)政廳一份），并提供電子文檔。

第九條  項(xiàng)目審核

（一）自治區(qū)建筑科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心對(duì)申報(bào)的示范項(xiàng)目進(jìn)行集中審查。

裝配式建筑審查的主要內(nèi)容:申報(bào)條件、申報(bào)資料的完整性和合法性、施工圖深化設(shè)計(jì)技術(shù)審查、裝配率及預(yù)制裝配量核算等。

裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化示范基地審查的主要內(nèi)容:產(chǎn)業(yè)化示范基地的基礎(chǔ)條件；人才、技術(shù)和管理等方面的綜合實(shí)力；實(shí)際業(yè)績(jī)；發(fā)展裝配式建筑的目標(biāo)和計(jì)劃安排等。

綠色建筑審查的主要內(nèi)容按照《寧夏綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DB64/T954-2014）、《寧夏回族自治區(qū)綠色建筑管理辦法》（寧建科發(fā)[2014]33號(hào)）要求執(zhí)行。

（二）通過(guò)審查的項(xiàng)目由自治區(qū)建筑科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心統(tǒng)一報(bào)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審核，通過(guò)后由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)列入示范項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

（三）示范項(xiàng)目實(shí)施完成后，經(jīng)市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)和財(cái)政部門(mén)進(jìn)行初驗(yàn)并出具推薦意見(jiàn)后，向自治區(qū)建筑科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心提出驗(yàn)收評(píng)估申請(qǐng)。自治區(qū)建筑科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心按照國(guó)家和自治區(qū)綠色建筑、裝配式建筑、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地等有關(guān)規(guī)定，在收到申請(qǐng)后7個(gè)工作日向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)送驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告。

（四）對(duì)驗(yàn)收評(píng)估達(dá)到要求的示范項(xiàng)目，在自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示，公示時(shí)間為15個(gè)工作日。對(duì)公示結(jié)果無(wú)異議的項(xiàng)目，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自治區(qū)財(cái)政廳發(fā)文公布，并頒發(fā)證書(shū)和標(biāo)牌。

第三章 資金補(bǔ)助

第十條 綠色建筑示范項(xiàng)目資金用于彌補(bǔ)綠色建筑、裝配式建筑增量成本，支持部品部件生產(chǎn)及綠色建筑、裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)和推廣，綠色建筑評(píng)價(jià)、能效測(cè)評(píng)和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等。

第十一條 對(duì)通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收評(píng)估的裝配式建筑示范項(xiàng)目按照100元/平方米標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，單一項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金最高不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)國(guó)家和自治區(qū)認(rèn)定的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化示范基地一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元。

對(duì)通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收評(píng)估、獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的示范項(xiàng)目按照建筑面積給予獎(jiǎng)補(bǔ)：一星級(jí)15元/平方米，其中，一星級(jí)設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)獎(jiǎng)勵(lì)3元/平方米、運(yùn)行標(biāo)識(shí)12元/平方米；二星級(jí)30元/平方米，其中，二星級(jí)設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)獎(jiǎng)勵(lì)5元/平方米、運(yùn)行標(biāo)識(shí)25元/平方米；三星級(jí)50元/平方米，其中，三星級(jí)設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)獎(jiǎng)勵(lì)10元/平方米、運(yùn)行標(biāo)識(shí)40元/平方米，單一項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

對(duì)符合《被動(dòng)式低能耗建筑技術(shù)導(dǎo)則》要求的被動(dòng)式超低能耗綠色節(jié)能建筑示范項(xiàng)目，且實(shí)施后建筑節(jié)能率達(dá)到90%的，經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收合格，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為200元/平方米，單一項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金最多不超過(guò)200萬(wàn)元。

第十二條 自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)審核或驗(yàn)收結(jié)果下達(dá)示范項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

第四章 監(jiān)督管理

第十三條 市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政主管部門(mén)要認(rèn)真組織好示范項(xiàng)目落實(shí)，做好項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程監(jiān)管和資金管理，于每季度初10日內(nèi)報(bào)送上季度資金使用和項(xiàng)目進(jìn)度情況。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同財(cái)政廳加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管和監(jiān)督檢查，并委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

第十四條 市縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門(mén)及工作人員在項(xiàng)目審核、驗(yàn)收、資金撥付等工作中，存在違反規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條 列入實(shí)施計(jì)劃的示范項(xiàng)目，在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)下列情況之一者，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳將取消其示范資格，追回?fù)芨堆a(bǔ)助資金，兩年內(nèi)取消申請(qǐng)示范項(xiàng)目的資格、記入企業(yè)誠(chéng)信記錄，并向社會(huì)公布。

（一）未按規(guī)定程序和要求組織實(shí)施的；

（二）未按施工圖深化設(shè)計(jì)文件實(shí)施，且未經(jīng)批準(zhǔn)擅自作出重大工程變更的；

（三）自行降低標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)施工和驗(yàn)收期限，經(jīng)整改仍未通過(guò)驗(yàn)收評(píng)估的；

（四）提供虛假資料，騙取補(bǔ)助資金的；

（五）其他不符合國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定的。

第五章 附則

第十六條 本辦法由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳解釋。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行（2017年5月27日）。