2024年12月17日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、廣州市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)《廣州市超低能耗建筑、近零能耗建筑和零能耗建筑容積率激勵措施實施細則》。

廣州市超低能耗建筑、近零能耗建筑和零能耗建筑容積率激勵措施實施細則

第一條   為促進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，提高建筑能源利用效率，加大本市超低能耗建筑、近零能耗建筑和零能耗建筑項目推廣力度，根據(jù)《廣東省綠色建筑條例》《廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細則。

第二條   市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責統(tǒng)籌、實施本市超低能耗建筑、近零能耗建筑和零能耗建筑的容積率激勵措施工作，并發(fā)布申報指南。市散裝水泥與建筑節(jié)能管理中心負責開展容積率激勵措施的組織申報等具體事務(wù)性工作。

市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門負責做好享受容積率激勵措施的超低能耗建筑、近零能耗建筑和零能耗建筑項目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、規(guī)劃條件核實等工作。

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責做好享受容積率激勵措施的超低能耗建筑、近零能耗建筑和零能耗建筑項目的質(zhì)量監(jiān)管等工作。

第三條   本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，符合《近零能耗建筑技術(shù)標準》中超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑單體的綠色建筑項目，其外墻面積按照不超過本棟單體建筑總計容建筑面積3%的比例不計入容積率核算。

本細則重點激勵對象為計容建筑面積大于2000平方米的單體建筑。

政府投資和以政府投資為主的項目不享受本細則規(guī)定的容積率激勵措施。

已辦理規(guī)劃、土地等手續(xù)，尚未開工建設(shè)的項目，改建超低能耗建筑、近零能耗建筑或零能耗建筑的，同等享受容積率激勵措施，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、規(guī)劃和自然資源部門等配合辦理相關(guān)手續(xù)。

具體激勵技術(shù)條件由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)技術(shù)發(fā)展情況適時調(diào)整。

第四條   建設(shè)單位應(yīng)當在提出享受容積率激勵措施的申請前自行組織開展超低能耗建筑、近零能耗建筑或零能耗建筑性能化設(shè)計，形成性能化設(shè)計報告。

第五條   建設(shè)單位應(yīng)當在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，按照自愿原則向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交以下材料申請享受容積率激勵措施：

（一）項目申報承諾書；

（二）符合超低能耗建筑、近零能耗建筑或零能耗建筑建設(shè)標準的建設(shè)工程設(shè)計方案和性能化設(shè)計報告；

（三）能效指標計算書、能耗計算模型。

第六條   市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在收到符合要求的申請材料后十五個工作日內(nèi)對項目組織開展認定，作出享受容積率激勵措施的認定意見，向建設(shè)單位出具項目認定意見書，載明享受容積率激勵措施的面積等內(nèi)容，并同步抄送至規(guī)劃和自然資源部門、城市管理綜合執(zhí)法部門、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等相關(guān)單位。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以委托具備設(shè)計、審圖或檢測資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對超低能耗建筑、近零能耗建筑或零能耗建筑的設(shè)計情況進行評估，并由專業(yè)機構(gòu)出具設(shè)計情況評估報告。

第七條   市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在出具項目認定意見書后，應(yīng)當在建設(shè)工程全過程中，加強對建設(shè)單位落實本細則第五條規(guī)定相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)管。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當加強對享受容積率激勵措施項目的日常監(jiān)督管理，在項目開工前對該項目在超低能耗建筑、近零能耗建筑或零能耗建筑方面的關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點進行監(jiān)督交底，并嚴格督促各參建單位落實工程設(shè)計圖紙及相關(guān)技術(shù)要求。

第八條   規(guī)劃和自然資源部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可階段，根據(jù)項目認定意見書確定不納入容積率計算的面積。

第九條   市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具項目認定意見書后，涉及超低能耗建筑、近零能耗建筑或零能耗建筑項目技術(shù)內(nèi)容實施范圍、面積變更或性能改變的，建設(shè)單位應(yīng)當向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照本細則第五條的規(guī)定提出工程變更申請。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在收到變更申請后十五個工作日內(nèi)組織重新認定。經(jīng)認定通過的，出具項目補充認定意見。

第十條   建設(shè)單位應(yīng)當確保施工圖設(shè)計階段相應(yīng)技術(shù)措施的有效落實，委托設(shè)計單位根據(jù)申報承諾內(nèi)容、認定通過的建設(shè)工程設(shè)計方案和性能化設(shè)計報告等進行施工圖設(shè)計。超低能耗建筑、近零能耗建筑或零能耗建筑項目的各專項設(shè)計，應(yīng)與建筑主體施工圖設(shè)計文件同步進行審查。

施工圖設(shè)計文件審查單位應(yīng)當依法對施工圖設(shè)計文件進行審查，經(jīng)審查合格的，出具施工圖設(shè)計文件審查合格書。

第十一條   項目建設(shè)過程中，各參建單位應(yīng)當依法嚴格按圖施工，確保施工階段相應(yīng)技術(shù)措施有效落實，不得降低建設(shè)標準。

建設(shè)單位應(yīng)當加強工程質(zhì)量把控，對涉及相關(guān)建筑性能的關(guān)鍵部品部件及材料，在施工過程中收集、留存檢驗檢測報告或進場復(fù)檢報告。

施工單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)單位的要求，并結(jié)合工程特點、工程設(shè)計圖紙、施工規(guī)范和操作規(guī)程及國家質(zhì)量評定標準等編制專項施工方案，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定施工工藝和質(zhì)量保證措施。專項施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負責人審批，按照有關(guān)規(guī)定報送監(jiān)理單位或建設(shè)單位。施工過程中，應(yīng)當嚴格按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標準進行施工，并留存關(guān)鍵工序影像資料。

監(jiān)理單位應(yīng)當依法對建設(shè)工程實施監(jiān)理，根據(jù)建設(shè)單位的要求，結(jié)合專項施工方案編制專項監(jiān)理細則，制訂相應(yīng)的質(zhì)量管控措施。施工過程中，對門窗安裝、墻面和屋面保溫施工、穿墻及出屋面管道等部位熱橋處理、氣密層保障施工等重要工序應(yīng)進行旁站記錄和驗收記錄。如發(fā)現(xiàn)施工單位不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標準進行施工的，及時予以制止。

第十二條   建設(shè)單位在組織建筑節(jié)能分部工程驗收時，應(yīng)當同步組織對項目申報承諾書中各項技術(shù)措施落實情況進行評價，確保項目達到承諾建設(shè)目標，并在申請辦理竣工聯(lián)合驗收前，向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交以下材料：

（一）超低能耗建筑、近零能耗建筑或零能耗建筑技術(shù)措施落實情況評價表；

（二）高性能節(jié)能標識產(chǎn)品合格證明；

（三）專項施工方案和專項監(jiān)理細則；

（四）主材進場質(zhì)量檢查和驗收文件；

（五）隱蔽工程記錄和影像資料；

（六）能源系統(tǒng)調(diào)適報告；

（七）建筑氣密性測試報告（如有）；

（八）新風熱回收裝置性能現(xiàn)場檢測報告（如有）。

第十三條   市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當在收到符合要求的申請復(fù)核材料后十五個工作日內(nèi)組織開展復(fù)核，并向建設(shè)單位出具復(fù)核意見書，載明是否給予容積率激勵措施等內(nèi)容，并同步抄送至規(guī)劃和自然資源部門。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以委托具備設(shè)計、審圖或檢測資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對超低能耗建筑、近零能耗建筑或零能耗建筑的實施情況進行核驗，并由專業(yè)機構(gòu)出具實施情況核驗報告。

如復(fù)核結(jié)果不通過，建設(shè)單位根據(jù)復(fù)核結(jié)果自行組織開展整改，完成整改后可重新申請復(fù)核。

規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當按照項目認定意見書、復(fù)核通過意見書，在建設(shè)工程規(guī)劃條件核實階段核定容積率計算的建筑面積。

第十四條   申請享受容積率激勵措施的建設(shè)項目，存在未按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標準施工等違法行為或?qū)儆谶`法建設(shè)的，按照有關(guān)規(guī)定依法予以處理。

未按照申報承諾內(nèi)容實施的建設(shè)項目，取消項目建設(shè)單位享受容積率激勵措施和申報享受本市超低能耗建筑項目相關(guān)政策支持的資格，并依法依規(guī)將有關(guān)未履行或未全部履行承諾情況記入公共信用信息。

第十五條   享受本細則規(guī)定的容積率激勵措施的項目不可重復(fù)申請享受本級其他容積率激勵措施、財政資金支持等政策。

第十六條   本細則自2025年1月1日起施行，有效期5年。