【山東】《山東省綠色低碳城市試點建設(shè)要點》

附件1：

山東省綠色低碳城市試點建設(shè)要點

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞落實國家、省關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，積極探索推動綠色低碳發(fā)展理念融入城市（城區(qū)）建設(shè)管理全過程的路徑模式和政策機制，促進形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，為建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、推進中國式現(xiàn)代化山東實踐作出積極貢獻。

二、試點目標

堅持先行先試、探索創(chuàng)新，因地制宜建立健全城市（城區(qū)）建設(shè)管理綠色低碳發(fā)展指標體系，推廣應(yīng)用綠色低碳先進適用技術(shù)，實施一批人居環(huán)境改善、城市功能完善、綠色建筑、綠色建造、清潔能源利用等建設(shè)項目。到2027年，試點城市綠色低碳發(fā)展體制機制和政策體系基本建立，建設(shè)管理方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，人居環(huán)境質(zhì)量有效改善，綠色生產(chǎn)生活方式得到推廣，形成可復(fù)制、可推廣的綠色低碳工作模式及典型經(jīng)驗。

三、試點任務(wù)

（一）推行集約高效建設(shè)發(fā)展模式

1.編制年度重點工作計劃，明確發(fā)展目標、主要任務(wù)和具體措施，綜合運用財政補助、稅費優(yōu)惠、專項債券等方式，重點推動高星級綠色建筑、超低能耗建筑、低碳建筑、裝配式建筑、可再生能源建筑應(yīng)用和既有建筑綠色化改造等綠色低碳項目落地實施，積極探索綠色金融等支持城鄉(xiāng)綠色低碳項目建設(shè)路徑機制。

2.編制城市設(shè)計文件，建立城市設(shè)計實施監(jiān)督機制。城區(qū)的空間形態(tài)、公共空間、重要街道、色彩風貌、建筑體量、照明系統(tǒng)以及標識系統(tǒng)等符合國家及本市相關(guān)城市設(shè)計要求。城市設(shè)計方案應(yīng)有利于優(yōu)化城市的風環(huán)境和熱環(huán)境，減少氣候不利影響。

3.合理確定城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)城融合、職住平衡、高效有序、緊湊宜居、交通便利的城市空間格局，加快形成集約緊湊低碳的發(fā)展模式。

4.統(tǒng)籌城市生態(tài)廊道、通風廊道、景觀視廊、濱水空間和綠道建設(shè)，構(gòu)建與自然相連通的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。織密城市綠道網(wǎng)絡(luò)，完善綠道體系，構(gòu)建串珠成鏈、連通自然的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。

5.加強新建建筑密度、高度管控，嚴格控制新建超高層建筑。

6.統(tǒng)籌地上地下空間綜合開發(fā)利用，推進地下綜合管廊建設(shè)及管線入廊。

7.開展城市體檢工作，編制城市更新專項規(guī)劃，健全城市既有建筑保留利用和更新改造工作機制，嚴格既有建筑拆除管理。

（二）大力發(fā)展綠色低碳建筑

8.大型公共建筑、政府投資或者國有資金投資的公共建筑、高品質(zhì)住宅以及城市新區(qū)新建民用建筑，按照二星級及以上綠色建筑標準設(shè)計建設(shè)，超高層建筑全面執(zhí)行三星級綠色建筑標準，并取得相應(yīng)等級的綠色建筑標識。

9.大力推廣超低能耗、低碳建筑，政府投資的公益性建筑、城市新區(qū)公共建筑及大型公共建筑全面按照超低能耗、低碳建筑標準建設(shè)，提倡劃定區(qū)域全面推廣超低能耗、低碳建筑。積極探索近零能耗、近零碳建筑建設(shè)模式和技術(shù)路徑。

10.政府投資或國有資金投資建筑工程按照省市有關(guān)政策要求采用裝配式建筑，其他項目按照規(guī)定比例建設(shè)裝配式建筑。新建校舍應(yīng)當采用鋼結(jié)構(gòu)，新建醫(yī)院建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)。

11.積極發(fā)展裝配化裝修，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)和整體廚衛(wèi)等標準化、模塊化部品。

12.開展城鎮(zhèn)既有建筑摸底調(diào)查，建立建筑節(jié)能降碳改造數(shù)據(jù)庫和項目儲備庫，制定既有建筑年度節(jié)能改造計劃，合理確定改造時序。積極推廣合同能源管理、能源托管等市場化方式進行節(jié)能改造。

13.以政府投資類建筑、大型公共建筑、居住建筑等項目為重點，推進實施節(jié)能改造。居住建筑節(jié)能改造部分的能效指標應(yīng)符合現(xiàn)行標準規(guī)定、改造后整體能效提升30%以上，未采取節(jié)能措施的公共建筑改造后整體能效提升20%以上，探索開展綠色化或超低能耗改造。

14.推動政府投資或國有資金投資的城鎮(zhèn)新建建筑率先采用綠色建材，星級綠色建筑項目全面推廣綠色建材且應(yīng)用比例不低于40%。其中，納入國家政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的城市，要嚴格落實政府采購支持政策，政府采購工程全面采用綠色建材。

15.建立城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放核算機制，明確城鄉(xiāng)建設(shè)碳排放統(tǒng)計核算對象和范圍，建立綠色低碳城區(qū)碳排放統(tǒng)計調(diào)查制度和碳排放信息管理臺賬，組織開展統(tǒng)計核算和碳排放評估工作。

（三）構(gòu)建清潔低碳建筑用能體系

16.積極推進清潔能源供暖，發(fā)展工業(yè)、生活污水等余熱資源綜合利用，因地制宜推廣地熱能、生物質(zhì)能、空氣源等熱泵供暖供冷技術(shù)，支持有條件的地區(qū)打造“核能零碳”供暖城市。

17.城市新建居住建筑和有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑全面推廣可再生能源熱水系統(tǒng)。推動既有建筑屋頂加裝光伏系統(tǒng)，有條件的新建廠房、新建公共建筑應(yīng)裝盡裝光伏系統(tǒng)。

18.推動新建公共建筑全電氣化設(shè)計，推廣建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)及高效節(jié)能電氣設(shè)備、家用電器等，實施建筑供暖、空調(diào)、電梯、照明等系統(tǒng)能效提升改造。

（四）加強綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

19.加快提升主城區(qū)和新建城區(qū)道路網(wǎng)密度，合理布局快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行通道設(shè)施。

20.完善城市綠地系統(tǒng)，系統(tǒng)推進綜合性公園、專類公園、社區(qū)公園及口袋公園、小微綠地等公園綠地建設(shè)。城市園林綠化優(yōu)先選用本地適生植物。加強生物多樣性保護和協(xié)同治理，實施生態(tài)修復(fù)工程，保護和修復(fù)山水林田湖草生命共同體。

21.推進節(jié)水型城市建設(shè)，加大城市老舊供水管網(wǎng)改造力度。推進節(jié)水城市、節(jié)水單位、節(jié)水小區(qū)和節(jié)水企業(yè)建設(shè)，新建建筑應(yīng)采用二級以上水效節(jié)水器具。

22.推動城市生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”，建設(shè)污水資源化利用設(shè)施和污泥無害化資源化處置設(shè)施，完成“兩清零一提標”目標任務(wù)。提升城市污水資源化利用水平，加快建設(shè)市政再生水供水系統(tǒng)，城市綠化、道路澆灑等市政用水優(yōu)先使用再生水。

23.推進海綿城市建設(shè)，市政道路、公共綠地等采用雨水滲透及收集利用技術(shù)，鼓勵在居住小區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施等中配套建設(shè)雨水收集利用及中水處理回用設(shè)施。城市總體年雨水徑流總量控制率達到《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》要求。

24.開展城市照明改造提升，新建市政照明系統(tǒng)全部使用高效節(jié)能燈具，實施道路與公共景觀照明節(jié)能改造及智能控制。

25.推進新建大型公共建筑停車場、新建居住小區(qū)停車位建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，與主體建筑同步設(shè)計、施工、驗收。

26.搭建城市信息模型基礎(chǔ)平臺（CIM基礎(chǔ)平臺）或智慧城市平臺，融入能源監(jiān)測管理系統(tǒng)或構(gòu)建綠色低碳城區(qū)碳排放信息管理系統(tǒng)，對區(qū)域?qū)嵤┠芎暮吞寂欧啪毣芾?，打造?shù)字賦能城市。

（五）推動形成綠色生活方式

27.建立建筑垃圾全過程管理制度，推動源頭減量，加強轉(zhuǎn)運監(jiān)管。明確建筑垃圾處置途徑，鼓勵建筑垃圾資源化利用。

28.持續(xù)推進生活垃圾分類和減量化、資源化，加快構(gòu)建覆蓋分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的收運處置體系。推進固定場所餐飲企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾集中收運處置。

29.積極推進“15分鐘社區(qū)生活圈”的規(guī)劃和建設(shè)，在市民慢行15分鐘可達的空間范圍內(nèi)，完善教育、文化、醫(yī)療、康養(yǎng)、健身、休閑及就業(yè)創(chuàng)業(yè)等基本服務(wù)功能，構(gòu)建以人為本、低碳韌性、公平包容的“社區(qū)共同體”。

30.探索開展綠色低碳社區(qū)建設(shè)。將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動的全過程，推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，引導(dǎo)可再生能源進入社區(qū)能源消費終端，推進社區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)。

31.構(gòu)建快速便捷、綠色環(huán)保、智能高效的公共交通體系，開展綠色出行行動，鼓勵公眾選擇公共交通、非機動車和步行等方式出行。推廣新能源公交車和出租車，鼓勵社會資本提供共享電動車、共享自行車等服務(wù)。