【吉林】《吉林省支持超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》

關(guān)于印發(fā)《吉林省支持超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》的通知

各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）、房產(chǎn)局、住房公積金管理中心（分中心）、地方金融管理部門、發(fā)改委、教育局、科技局、工信局、財政局、人社局、自然資源部門、商務(wù)局、衛(wèi)健委、機關(guān)事務(wù)管理局、金融監(jiān)管分局、稅務(wù)局，人民銀行吉林省各市（州）分行：

現(xiàn)將《吉林省支持超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

中共吉林省委金融委員會辦公室

吉林省發(fā)展和改革委員會

吉林省教育廳

吉林省科學技術(shù)廳

吉林省工業(yè)和信息化廳

吉林省財政廳

吉林省人力資源和社會保障廳

吉林省自然資源廳

吉林省商務(wù)廳

吉林省衛(wèi)生健康委員會

吉林省機關(guān)事務(wù)管理局

國家金融監(jiān)督管理總局吉林監(jiān)管局

國家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局

中國人民銀行吉林省分行

中國證券監(jiān)督管理委員會吉林監(jiān)管局

2024年11月21日

吉林省支持超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施

為全面貫徹黨的二十大精神，落實“雙碳”目標工作部署，推動我省超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新經(jīng)濟增長點，振興工業(yè)經(jīng)濟，結(jié)合實際，制定如下政策措施。

一、加大推廣力度

（一）推動規(guī)?；瘧?yīng)用。支持以長春市為發(fā)展核心區(qū)，吉林市、四平市、松原市、梅河口市為發(fā)展示范區(qū)，全面開展超低能耗建筑示范項目建設(shè)。到2027年底，長春市建設(shè)超低能耗建筑4萬平方米，吉林市2萬平方米，其他市（州）各1個以上項目，總面積力爭達到10萬平方米。（責任單位：各城市住建部門）

（二）擴大應(yīng)用范圍。新建國家機關(guān)辦公建筑、政府投資或者以政府投資為主的及國有資本投資的公共建筑和集中建設(shè)的專家公寓、人才公寓等居住建筑，原則上按照超低能耗建筑標準規(guī)劃、建設(shè)和運行。鼓勵其他民用項目按照超低能耗建筑標準建設(shè)。推動國家機關(guān)、政府投資和以政府投資為主的文教、衛(wèi)生等系統(tǒng)有計劃開展既有建筑的超低能耗節(jié)能改造，促進相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：省住建廳、省人社廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省教育廳、省衛(wèi)健委，各城市住建部門、人社部門、機關(guān)事務(wù)管理部門、教育部門、衛(wèi)健部門）

二、強化政策引導

（三）強化規(guī)劃保障。綠色建筑專項規(guī)劃中應(yīng)明確超低能耗建筑發(fā)展目標和占新建建筑比例，按要求將相關(guān)內(nèi)容納入國土空間詳細規(guī)劃，并在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級要求。（責任單位：各城市住建部門、自然資源部門）

（四）保障用地需求。各地要依據(jù)相關(guān)規(guī)劃，保障超低能耗建筑建設(shè)用地合理需求。（責任單位：各城市自然資源部門）

（五）加大資金扶持。對符合省級相關(guān)專項資金支持方向的超低能耗項目給予適當資金支持。鼓勵市州政府結(jié)合本地實際制定支持政策，積極推動超低能耗建筑項目建設(shè)。（責任單位：省住建廳、省財政廳，各城市住建部門、財政部門）

（六）實施容積率獎勵。在辦理規(guī)劃審批（或驗收）時，對于采用超低能耗方式建設(shè)的項目，各市州政府給予相應(yīng)的容積率獎勵，在容積率核算時，因墻體保溫等技術(shù)增加的建筑面積不計入項目容積率，獎勵面積不得超過其地上建筑面積的9%。具體獎勵面積比例由各市州政府確定。（責任單位：各城市自然資源部門）

（七）引導合理計價。結(jié)合超低能耗建筑采用的新材料、新工藝、新技術(shù)，補充完善我省現(xiàn)行計價定額，組織各地結(jié)合實際，及時發(fā)布相應(yīng)價格信息。（責任單位：省住建廳）

（八）設(shè)立審批綠色通道。對超低能耗建筑建設(shè)過程及相關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)開辟綠色審批通道，優(yōu)質(zhì)高效辦理各項審批程序。（責任單位：省住建廳、省自然資源廳，各城市住建部門、自然資源部門）

（九）減免供熱相關(guān)費用。對采用集中供熱的超低能耗建筑，支持采取供熱計量方式收費或按地方確定的比例進行減免。鼓勵采用可再生能源、清潔能源等分布式供熱補償方式。符合條件的“電采暖”用戶實行峰谷分時電價政策。（責任單位：省發(fā)改委，各城市發(fā)改部門）

（十）優(yōu)化監(jiān)管資金撥付。對超低能耗商品房項目，可根據(jù)工程建設(shè)需要按照最低預(yù)售資金監(jiān)管比例執(zhí)行。各地要進一步加強對預(yù)售資金的監(jiān)管，確保全部用于相關(guān)工程建設(shè)。（責任單位：各城市住建部門）

（十一）加快辦理預(yù)售許可。超低能耗商品房項目已取得土地使用權(quán)證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證，投入開發(fā)建設(shè)資金達到工程建設(shè)總投資的25％以上和工程形象進度符合現(xiàn)行政策要求，并已確定施工進度和竣工交付日期的，可按棟申請《商品房預(yù)售許可證》。（責任單位：各城市住建部門）

（十二）提高公積金貸款額度。對使用住房公積金貸款購買新建超低能耗、近零能耗住宅的繳存人，有條件的城市可給予提高住房公積金貸款額度、放寬余額比例限制等相關(guān)政策支持。（責任單位：各城市住房公積金管理中心、分中心）

三、完善產(chǎn)業(yè)鏈條

（十三）提升產(chǎn)業(yè)層次。支持超低能耗建筑上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)積極申報吉林省智能制造示范工廠、數(shù)字化示范車間、“專精特新”企業(yè)認定，爭取相關(guān)財政、金融支持；對列入我省重點新產(chǎn)品開發(fā)導向的超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，按照省重點新產(chǎn)品政策予以支持。支持提升設(shè)計、建造、第三方咨詢、運維等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)量。（責任單位：省工信廳、省財政廳）

（十四）強化招商引資。按照強鏈、補鏈、延鏈的思路，篩選一批對接合作概率高的行業(yè)龍頭企業(yè)、技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)，精準招商，落戶我省。（責任單位：省商務(wù)廳、省工信廳，各城市商務(wù)部門、工信部門）

（十五）支持企業(yè)拓展業(yè)務(wù)。支持超低能耗建筑領(lǐng)域設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢、技術(shù)服務(wù)等單位提供全過程工程咨詢服務(wù)，鼓勵超低能耗建筑產(chǎn)品供應(yīng)商申請建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，拓展業(yè)務(wù)參與工程建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。（責任單位：省住建廳，各城市住建部門）

（十六）創(chuàng)新金融服務(wù)。將超低能耗建筑納入我省綠色金融支持范圍；采用合同能源管理模式參與超低能耗建設(shè)和改造的，符合條件的享受相關(guān)金融支持政策。（責任單位：省住建廳、人民銀行吉林省分行、國家金融監(jiān)督管理局吉林監(jiān)管局、省委金融辦、中國證券監(jiān)督管理委員會吉林監(jiān)管局，各城市住建部門、金融監(jiān)管分局、財政部門、人民銀行吉林省各市（州）分行）

四、加強科技支撐和人才培養(yǎng)

（十七）鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵高校、科研院所和企業(yè)開展超低能耗建筑關(guān)鍵核心技術(shù)研究，聚焦新型保溫材料、高效節(jié)能門窗、高效熱回收新風技術(shù)等超低能耗建筑和綠色建筑相關(guān)技術(shù)開展科技攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力。促進一批創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動性強、具有核心技術(shù)的科技成果在我省實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。對于超低能耗建筑及綠色建筑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的原創(chuàng)性研究、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠以及我省促進科技發(fā)展相關(guān)支持政策。（責任單位：省科技廳、省工信廳、省稅務(wù)局，各城市科技部門、工信部門、稅務(wù)部門）

（十八）加強人才引進培養(yǎng)。進一步加大投入，加強高校超低能耗建筑和綠色建筑相關(guān)學科專業(yè)建設(shè)，加強國內(nèi)國際學術(shù)交流，加大人才引進培養(yǎng)力度。加大超低能耗建筑從業(yè)人員的技能培訓，培養(yǎng)專業(yè)管理人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員，為大規(guī)模推廣提供人才保障。（責任單位：省教育廳、省人社廳、省住建廳）