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為進(jìn)一步完善超低能耗建筑申報(bào)范圍、實(shí)施范圍、創(chuàng)新技術(shù)等要求，并強(qiáng)化對(duì)建設(shè)單位和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等的管理，2022年11月9日，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)超低能耗建筑項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定》（滬建建材〔2022〕613 號(hào)文）。

1.出臺(tái)背景

為落實(shí)進(jìn)一步貫徹碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，上海市于2022年7月8 日印發(fā)《上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（滬府發(fā)〔2022〕7號(hào)文）。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)及市發(fā)展和改革委員會(huì)于2022 年11月8日印發(fā)《上海市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（滬建建材聯(lián)〔2022〕545 號(hào)文），均提出加快推進(jìn)超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展的目標(biāo)。為進(jìn)一步完善超低能耗建筑項(xiàng)目管理，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)超低能耗建筑項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定》。

2.主要內(nèi)容

（1）申報(bào)范圍

1）包含住宅的混合用地項(xiàng)目，以方案批復(fù)中的所有建筑作為申報(bào)范圍：包含商品房住宅建筑的超低能耗建筑項(xiàng)目,應(yīng)以建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案批復(fù)中的所有建筑作為申報(bào)范圍，其中計(jì)容建筑面積小于2000平方米和建筑高度超過100米的單體建筑原則上不列入申報(bào)范圍。申報(bào)范圍內(nèi)的配套保障性房建筑和配套公共服務(wù)設(shè)施建筑均應(yīng)落實(shí)超低能耗建筑技術(shù)要求。

2）除住宅以外的其他建筑，有兩種選擇：申請(qǐng)全部落實(shí)超低能耗建筑技術(shù)要求或在整個(gè)申報(bào)范圍內(nèi)落實(shí)計(jì)容建筑面積5000平方米(含)以上的智能建造+創(chuàng)新試點(diǎn)(包括但不限于零碳建筑和“光儲(chǔ)直柔”建筑)。

（2）實(shí)施范圍

1）明確超低能耗建筑的實(shí)施范圍為地上整棟建筑，可包含地下空調(diào)房間：

• 超低能耗建筑單體的實(shí)施范圍應(yīng)為地上整棟建筑，可包含地下具備正?；?/span>動(dòng)功能且需供暖制冷的房間，不應(yīng)包含地下人防、車庫(kù)、設(shè)備機(jī)房等房間；

• 落實(shí)超低能耗建筑技術(shù)要求的地下部分涉及建筑面積不納入容積率計(jì)算范圍。

2）明確超低能耗建筑局部區(qū)域不納入申報(bào)范圍的處理方式：

• 當(dāng)超低能耗建筑的實(shí)施范圍中有實(shí)驗(yàn)室、數(shù)據(jù)機(jī)房、冷庫(kù)等功能房間，或因其他技術(shù)原因，實(shí)施范圍需扣除地上建筑的局部樓層時(shí)，經(jīng)專家論證后可不納入超低能耗建筑用能統(tǒng)計(jì)范圍，涉及建筑面積不納入容積率計(jì)算范圍；

• 超低能耗公共建筑的實(shí)施范圍為部分樓層時(shí)，超低能耗建筑的各項(xiàng)用能應(yīng)單獨(dú)上傳至本市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

（3） 出租出售的處理

明確超低能耗公共建筑出租出售空間在竣工時(shí)技術(shù)落實(shí)狀態(tài)：

• 超低能耗公共建筑在竣工時(shí)因出租出售等原因，無(wú)法對(duì)出租出售區(qū)域落實(shí)超低能耗建筑技術(shù)要求的，應(yīng)由建設(shè)單位承諾，并在出租出售合同中明確相關(guān)超低能耗建筑技術(shù)措施要求；

• 申報(bào)本市建筑節(jié)能和綠色建筑專項(xiàng)扶持資金的超低能耗公共建筑，應(yīng)在所有超低能耗技術(shù)措施落實(shí)后進(jìn)行申報(bào)。

（4） 附加近零能耗及創(chuàng)新技術(shù)要求

• 對(duì)于申報(bào)項(xiàng)目中的商品房住宅建筑，房地聯(lián)動(dòng)價(jià)8萬(wàn)元到10萬(wàn)元的應(yīng)在超低能耗建筑的基礎(chǔ)上，落實(shí)近零能耗建筑和智能建造中至少一項(xiàng)技術(shù)措施；

• 房地聯(lián)動(dòng)價(jià)10萬(wàn)元(含) 以上的，應(yīng)同時(shí)落實(shí)近零能耗建筑和智能建造兩項(xiàng)技術(shù)措施。

• 對(duì)于申報(bào)項(xiàng)目中的商品房住宅建筑，房地聯(lián)動(dòng)價(jià)格在4.5萬(wàn)(含)以下的項(xiàng)目，或在5 萬(wàn)(含)以下的非全裝修別墅項(xiàng)目，并開展2 項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)的，可申請(qǐng)開展建筑外墻保溫一體化示范。

（5） 超低能耗建筑設(shè)計(jì)的規(guī)范性

1）應(yīng)用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或新型建材的要求：

• 在超低能耗建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)中應(yīng)正確選用國(guó)家、行業(yè)、地方和經(jīng)采信的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并在設(shè)計(jì)文件中注明所用標(biāo)準(zhǔn)和圖集的名稱和具體做法；

• 如采用新型材料，應(yīng)符合本市相關(guān)規(guī)定要求。不得僅以設(shè)備材料的檢測(cè)報(bào)告和檢測(cè)數(shù)據(jù)作為施工圖設(shè)計(jì)依據(jù)。

2）明確超低能耗建筑項(xiàng)目施工圖審查時(shí)的設(shè)計(jì)材料深度要求：

• 超低能耗建筑項(xiàng)目各專項(xiàng)設(shè)計(jì)，包含但不限于建筑門窗幕墻、預(yù)制構(gòu)件、地板輻射系統(tǒng)、機(jī)電系統(tǒng)、可再生能源系統(tǒng)等，應(yīng)與建筑主體施工圖設(shè)計(jì)圖紙同步進(jìn)行施工圖審查和施工圖階段評(píng)審，不得采取承諾后續(xù)補(bǔ)充方式，如專項(xiàng)設(shè)計(jì)未提供，不得進(jìn)行施工圖審查和施工圖階段評(píng)審；

• 應(yīng)由建筑主體設(shè)計(jì)單位匯總相關(guān)專項(xiàng)設(shè)計(jì)，在建筑主體施工圖設(shè)計(jì)中明確各專項(xiàng)設(shè)計(jì)圖紙索引和主要相關(guān)專項(xiàng)要求。室內(nèi)裝修中應(yīng)當(dāng)落實(shí)超低能耗建筑相關(guān)專項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容。

（6） 外墻保溫形式和要求的提升

1）外墻保溫均衡性：需要規(guī)避供暖空調(diào)房間與非供暖空調(diào)房間、下層與上層的外墻傳熱系數(shù)差異。

• 建筑供暖空調(diào)房間外墻主墻體傳熱系數(shù)不應(yīng)大于非供暖空調(diào)房間外墻主墻體傳熱系數(shù)；

• 建筑首層、底面接觸室外空氣的架空或外挑樓板所在的供暖空調(diào)房間外墻主墻體傳熱系數(shù)不應(yīng)大于其余樓層供暖空調(diào)房間外墻主墻體傳熱系數(shù)。

2）外墻保溫一體化形式的擴(kuò)展：?jiǎn)卧侥粔Α?/span>

• 建筑外墻平均傳熱系數(shù)<0.4W/ (㎡·K)其中圍護(hù)型幕墻采用單元式幕墻方式，對(duì)應(yīng)立面面積占圍護(hù)型幕墻表面積比例不小于80%，且單元標(biāo)準(zhǔn)化率不小于70%，可認(rèn)定符合超低能耗建筑的外墻規(guī)定。

（7） 太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)要求提升

1）太陽(yáng)能遮擋分析

• 超低能耗建筑項(xiàng)目中采用太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)結(jié)合太陽(yáng)遮擋分析合理布置屋頂光伏組件或立面光伏組件。當(dāng)設(shè)置儲(chǔ)能系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行消防審查，并明確發(fā)電、儲(chǔ)能及用電的運(yùn)行策略。

2）明確可再生能源替代率不小于5%

• 超低能耗建筑項(xiàng)目中的商品房住宅建筑在滿足本市新建建筑可再生能源應(yīng)用量和光伏安裝面積的基礎(chǔ)上，還應(yīng)落實(shí)可再生能源替代率不小于5%的應(yīng)用量的要求。