湖北：啟動被動式超低能耗建筑建設(shè)試點

關(guān)于印發(fā)《2016年全省建筑節(jié)能工作意見》的通知

鄂建墻〔2016〕2號

各市、州、直管市、林區(qū)人民政府，省建筑節(jié)能與墻材革新領(lǐng)導小組成員單位：

  為貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，持續(xù)推進建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，不斷提升建筑節(jié)能工作水平，省建筑節(jié)能與墻材革新領(lǐng)導小組研究制定了《2016年全省建筑節(jié)能工作意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

       湖北省建筑節(jié)能與墻體材料革新領(lǐng)導小組

       2016年3月7日

2016年全省建筑節(jié)能工作意見

 2016年，全省建筑節(jié)能工作要認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央和省城市工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的新時期建筑方針，著力提升建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保標準，競進提質(zhì)、主動作為，為實施“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃起好步、開好局。

　　年度主要工作目標：全省新增建筑節(jié)能能力72萬噸標煤，發(fā)展綠色建筑1000萬㎡，可再生能源建筑應用1500萬㎡。鞏固“禁實”成果，縣以上城區(qū)新型墻材占比達到90%，新墻材應用率達到95%。散裝水泥供應量6600萬噸，預拌混凝土供應量6200萬立方米，預拌砂漿供應量90萬噸。

　　為完成以上工作目標，著力做好以下工作：

1、加快發(fā)展綠色建筑

　深入貫徹落實國家和省綠色建筑行動方案，完善推進綠色建筑發(fā)展的政策激勵約束機制，發(fā)揮政府引導作用和市場配置資源的決定性作用，激發(fā)市場主體設(shè)計、建造、使用綠色建筑的內(nèi)生動力，將綠色發(fā)展理念融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提升綠色建筑比重。啟動《湖北省民用建筑綠色設(shè)計標準》、《湖北省綠色建筑工程驗收規(guī)范》編制工作，完善綠色建筑設(shè)計、施工、驗收和評價標準體系，為綠色建筑發(fā)展提供技術(shù)支撐。修訂完善綠色建筑省級認定技術(shù)條件，推行綠色建筑設(shè)計專篇和施工圖審查規(guī)范流程，加快普及一星級綠色建筑，以保障性住房、政府投資公益性建筑和大型公共建筑強制執(zhí)行綠色建筑標準為基礎(chǔ)，逐步將綠色建筑標準由推廣應用轉(zhuǎn)變?yōu)閺娭茖嵤?。在基礎(chǔ)條件較好的城市，優(yōu)先開展綠色建筑第三方評價標識試點工作，同時加強市場監(jiān)管，積累經(jīng)驗后穩(wěn)步向全省推開。組織開展第三批省級綠色生態(tài)城區(qū)示范、綠色建筑集中示范和高星級綠色建筑項目示范，各市州應加大力度推進前兩批示范項目，設(shè)區(qū)城市應按照“三類示范、同步推進”原則，補齊短板，積極組織2016年省級示范項目申報工作。

2、提升新建建筑能效

　全省城鎮(zhèn)新建公共建筑全面執(zhí)行新修訂的國家標準《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》（GB50189—2015），新建居住建筑全面執(zhí)行湖北省地方標準《低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（DB42/T559—2013）。實施“能效領(lǐng)跑者”計劃，支持武漢、襄陽、宜昌等“一主兩副”城市率先啟動被動式超低能耗建筑建設(shè)試點，通過采用高效高性能外墻保溫系統(tǒng)和門窗，提高建筑氣密性，鼓勵屋頂花園、垂直綠化等方式增強建筑集水、隔熱性能，保障高溫熱浪、低溫冰雪極端氣候條件下的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。鼓勵政府投資的公益性建筑、保障性住房率先執(zhí)行更高水平節(jié)能標準。嚴格控制超大、超高、超限公共建筑建設(shè)及玻璃幕墻，對其實行用能專項審查。鼓勵實施《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（GB/T 50824-2013），研究制定適合“荊楚派”風格的農(nóng)村建筑設(shè)計、施工及驗收評價標準，推進農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能。

3、推進可再生能源建筑規(guī)模化應用

　　嚴格執(zhí)行新建居住建筑應用太陽能熱水系統(tǒng)和政府投資的新建公共建筑應用一種以上可再生能源的有關(guān)規(guī)定。依據(jù)《可再生能源建筑應用示范市縣驗收評估辦法》，組織開展國家可再生能源建筑應用示范市縣驗收工作，對典型案例的實施情況進行運行檢測、跟蹤調(diào)研，總結(jié)項目實施經(jīng)驗，指導可再生能源建筑應用實踐。實施《武漢城市圈可再生能源建筑應用發(fā)展規(guī)劃（2015~2020）》，鼓勵在綠色建筑集中示范區(qū)、低碳生態(tài)城（鎮(zhèn)）、綠色重點小城鎮(zhèn)建設(shè)中，將可再生能源建筑應用比例作為約束性指標，實施集中連片推廣。積極發(fā)展分布式能源，在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計和舊建筑改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電建筑一體化應用。完善可再生能源應用技術(shù)標準體系，加強對高層建筑可再生能源應用技術(shù)研究，從標準、設(shè)計、建設(shè)等方面大力推廣可再生能源在建筑上的應用。

4、開展公共建筑節(jié)能

　　按照《湖北省民用建筑能耗統(tǒng)計實施方案》（鄂建辦〔2016〕31號）組織開展能耗統(tǒng)計，2016年5月31日前，各地要如期完成2015年度民用建筑能耗統(tǒng)計與數(shù)據(jù)填報工作。在此基礎(chǔ)上有針對性地對重點用能公共建筑實施能源審計，發(fā)布能效水平較低的重點用能公共建筑名錄，并逐步擴大省市兩級公共建筑能耗監(jiān)測平臺覆蓋范圍，將本地區(qū)重點用能建筑和政府辦公建筑、大型公共建筑納入公共建筑能耗監(jiān)測平臺，實現(xiàn)建筑能耗在線監(jiān)測。年內(nèi)完成省級公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺驗收，發(fā)布公共建筑能耗監(jiān)測年度報告，同時對重點用能公共建筑的冬夏兩季空調(diào)運行情況實施現(xiàn)場溫度監(jiān)測，指導其按節(jié)能方式運行管理，促進公共建筑能耗持續(xù)降低。指導高校節(jié)能監(jiān)管平臺運行管理，總結(jié)推廣華中農(nóng)業(yè)大學、湖北經(jīng)濟學院等院校試點示范工作經(jīng)驗，促進節(jié)約型校園建設(shè)。

5、實施既有建筑節(jié)能改造

　　總結(jié)武漢市利用法開署貸款實施既有公共建筑節(jié)能改造經(jīng)驗，鼓勵應用PPP、合同能源管理等創(chuàng)新模式，因地制宜推動公共建筑節(jié)能改造。積極推動高校、醫(yī)院、科研院所等重點公共建筑和公共機構(gòu)率先開展節(jié)能改造或綠色改造示范。進一步完善既有建筑節(jié)能改造路徑和技術(shù)指南，以更換節(jié)能門窗、增設(shè)外遮陽、屋頂平改坡為主要改造方式，以舊城改造、棚戶區(qū)改造、市容整治、建筑改擴建項目為主要改造對象，以房屋維修基金、建筑節(jié)能專項資金、墻革基金為主要激勵手段，因地制宜開展既有居住建筑節(jié)能改造。

6、大力推廣綠色建材

　鞏固“禁實”成果，進一步提高新型墻材應用率。加強新型墻體材料應用市場監(jiān)管，建立負面清單管理制度，定期發(fā)布淘汰（限制）使用目錄，引導墻材產(chǎn)業(yè)升級換代。落實中央財稅改革精神，研究制定散裝水泥專項資金并入新型墻體材料專項基金后的征收與使用管理辦法，將預拌混凝土、預拌砂漿、水泥預制件列入新型墻體材料目錄，納入新型墻體材料專項基金支持范圍，開展質(zhì)量體系和綠色環(huán)保認證及評級，促進預拌混凝土、預拌砂漿的綠色生產(chǎn)與環(huán)境保護，積極推動散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”發(fā)展。研究制定綠色建材推廣應用及評價標識制度，推廣應用高性能綠色混凝土和綠色墻材，引導高性能混凝土、高強鋼筋的發(fā)展應用。開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，加快農(nóng)村地區(qū)散裝水泥發(fā)展。

7、加強建筑節(jié)能監(jiān)管

　嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能閉合管理制度，強化“縣級巡查、市級自查、省級抽查”建筑節(jié)能工作督查機制，狠抓“專項設(shè)計、專項審查、專項施工、專項監(jiān)理、專項監(jiān)督、專項驗收”制度落實，特別要加強設(shè)計變更管理，對涉及節(jié)能標準和綠色建筑技術(shù)應用的變更，必須履行施工圖復審或重新評價，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。嚴格執(zhí)行節(jié)能材料進場復檢和節(jié)能分部分項工程專項驗收制度，加強新型墻材及節(jié)能保溫材料的生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，確保節(jié)能建筑和綠色建筑工程質(zhì)量。

8、為強化工作目標責任考核

　　貫徹落實綠色發(fā)展理念，強化各級政府對建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導責任，增強發(fā)展綠色建筑的主動性和緊迫感，優(yōu)化考核因子與權(quán)重，完善目標責任考核機制。編制發(fā)布“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，將全省“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展目標逐級分解到市州和縣（市、區(qū)），主要任務(wù)指標細化到年度，并實施年度目標責任考核，確保2016年度建筑節(jié)能和綠色建筑工作目標的完成，為全面完成“十三五”發(fā)展目標奠定基礎(chǔ)。