關(guān)于《加強被動式超低能耗建筑工程質(zhì)量管理二十條措施（征求意見稿）》向社會公開征求意見的通知
為加強被動式超低能耗建筑工程質(zhì)量管理，引導被動式建筑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，扎實促進建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，推動建筑業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展，我廳起草了《加強被動式超低能耗建筑工程質(zhì)量管理二十條措施》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
征求意見期限為2020年4月8日至2020年4月14日，修改建議請通過電子郵件反饋省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。電子郵箱：zhianchu3101@126.com加強被動式超低能耗建筑工程質(zhì)量管理二十條措施 為加強被動式超低能耗建筑（以下簡稱被動式建筑）工程質(zhì)量管理，引導被動式建筑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，扎實促進建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，推動建筑業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，提出如下措施：一、加強專業(yè)技術(shù)支撐。在建筑方案設(shè)計階段，建設(shè)單位應(yīng)聘請經(jīng)驗豐富的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，為被動式建筑的全建設(shè)周期質(zhì)量管理提供專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)。技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先選擇具有被動式建筑相應(yīng)業(yè)績的企業(yè)。鼓勵在被動式建筑中推廣應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)。二、突出功能化設(shè)計。建筑方案設(shè)計應(yīng)以氣候特征為引導進行功能化設(shè)計，根據(jù)標準規(guī)定的室內(nèi)環(huán)境參數(shù)和能效指標要求，利用能耗模擬計算軟件等工具進行建筑和設(shè)備的關(guān)鍵參數(shù)對建筑負荷及能耗的敏感性分析。在模擬計算基礎(chǔ)上，結(jié)合建筑全壽命期的經(jīng)濟效益分析，進行技術(shù)措施和性能參數(shù)的優(yōu)化選取，確定建筑設(shè)計方案。三、確保施工圖設(shè)計深度。施工圖設(shè)計應(yīng)清晰標注建筑氣密層位置，繪制專用節(jié)點詳圖，明確細部做法及要求，相關(guān)專業(yè)的設(shè)計應(yīng)包含節(jié)能專篇，確保能效指標、室內(nèi)環(huán)境設(shè)計參數(shù)、圍護結(jié)構(gòu)做法及參數(shù)、新風設(shè)備參數(shù)、能源系統(tǒng)及運行方式等內(nèi)容設(shè)計深度。四、強化施工圖審查把關(guān)。施工圖審查時，審查機構(gòu)要嚴格按照被動式建筑設(shè)計標準和政策規(guī)定進行全文審查，確保設(shè)計依據(jù)正確，設(shè)計內(nèi)容符合節(jié)能標準，重點審查保溫構(gòu)造和氣密性措施是否完備、新風系統(tǒng)熱回收方式及效率等。更多超低能耗建筑政策，請登錄被動房之家網(wǎng)站。五、實行專項技術(shù)評審。項目施工前，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、專家對被動式建筑設(shè)計進行綜合評審，重點審查節(jié)能設(shè)計專篇內(nèi)容、能耗模擬分析報告、外圍護結(jié)構(gòu)的斷熱橋節(jié)點詳圖、氣密層位置，以及居住建筑的能耗、氣密性、室內(nèi)環(huán)境、圍護結(jié)構(gòu)熱工性能、通風系統(tǒng)等指標，公共建筑的相對節(jié)能率、氣密性、室內(nèi)環(huán)境、圍護結(jié)構(gòu)熱工性能、通風系統(tǒng)等指標。六、強化專項設(shè)計交底。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計單位向施工、監(jiān)理項目部技術(shù)人員和施工管理人員進行超低能耗建筑技術(shù)專項設(shè)計交底，將設(shè)計意圖、技術(shù)指標、細部做法和質(zhì)量控制措施等詳細說明。必要時，可組織專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展被動式超低能耗施工與管理專項技術(shù)培訓。七、加強工人崗前培訓。施工單位要按照設(shè)計要求和《河北省被動式低能耗建筑施工及驗收規(guī)程》等技術(shù)標準，編制主要施工工序操作規(guī)程，并在現(xiàn)場設(shè)置被動式超低能耗建筑關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)的工藝樣板，加強對一線施工人員的崗前實操培訓和技術(shù)交底，未接受培訓或者未進行技術(shù)交底的，一律不得上崗作業(yè)。八、編制施工專項方案。施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點、施工難點和質(zhì)量控制重點，編制專項施工方案，對熱橋處理、氣密性保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定詳細的施工工藝和質(zhì)量保證措施，并進行現(xiàn)場實際操作示范，專項方案應(yīng)合規(guī)、科學、先進、合理，有針對性和可操作性。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)專項施工方案編制被動式建筑專項監(jiān)理細則，制訂相應(yīng)的質(zhì)量管控措施。九、強化現(xiàn)場公示制度。項目施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立公示牌，除公示各方責任主體及項目主要管理人員信息外，還應(yīng)將室內(nèi)環(huán)境參數(shù)、能效指標、圍護結(jié)構(gòu)及能源設(shè)備和系統(tǒng)的技術(shù)參數(shù)、保溫節(jié)能材料和新風系統(tǒng)設(shè)備的主要性能指標、氣密層和熱橋處理關(guān)鍵節(jié)點構(gòu)造作法和工藝流程等信息予以公示，主動接受社會監(jiān)督。十、嚴格設(shè)計變更管理。工程建設(shè)過程中，嚴禁擅自變更設(shè)計內(nèi)容，降低建設(shè)標準。原則上不允許變更被動式超低能耗相關(guān)設(shè)計內(nèi)容，確需變更的，必須報施工圖審查機構(gòu)嚴格審查，并報工程所在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。對涉及建筑方案主要內(nèi)容、重要技術(shù)參數(shù)、主要建筑材料和關(guān)鍵施工工藝的設(shè)計變更，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)再次組織相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、專家對變更內(nèi)容進行評審，評審?fù)ㄟ^后方可用于工程施工。十一、確保材料設(shè)備質(zhì)量。嚴格執(zhí)行建筑材料、設(shè)備進場復(fù)驗制度。被動式建筑節(jié)能工程所用材料應(yīng)符合有害物質(zhì)限量標準規(guī)定，不得對室內(nèi)環(huán)境造成污染；材料燃燒性能等級和阻燃處理應(yīng)符合標準規(guī)定。保溫材料含水率應(yīng)符合設(shè)計、工藝及施工技術(shù)方案要求。鼓勵優(yōu)先選用獲得高性能節(jié)能標識或綠色建材標識的材料或產(chǎn)品。十二、堅持施工樣板引路。工程施工要堅持樣板引路，要嚴格按照技術(shù)標準、施工圖紙和審批通過的施工方案，先行建設(shè)實體樣板。對關(guān)鍵工序應(yīng)分層剖析展示，并將施工流程、質(zhì)量控制標準張貼于相應(yīng)工序顯著位置，鼓勵使用二維碼技術(shù)。實體樣板應(yīng)由監(jiān)理單位組織建設(shè)、設(shè)計、施工單位進行驗收。工程全面施工時，施工單位必須按照驗收合格的實體樣板間質(zhì)量標準進行施工，不得擅自改變施工工藝、工程所用材料，降低質(zhì)量標準。十三、加強過程檢查驗收。工程施工過程中，項目質(zhì)檢員要加強日常質(zhì)量檢查，嚴格做好各道工序和各專業(yè)工種的交接檢，并做好記錄。監(jiān)理人員要加強日常檢查和巡視，要對門窗安裝、墻面和樓地面保溫施工、進出建筑物管道等部位熱橋處理、氣密層保障施工等重要工序進行全程旁站和過程專項驗收，做好旁站記錄和驗收記錄，并留存關(guān)鍵工序影像資料，作為工程驗收的重要依據(jù)。十四、開展工地開放日活動。工程施工過程中，建設(shè)單位負責組織購房人和工程參建單位開展工地開放日活動，原則上不得少于3次，分別為主體與裝飾裝修工程交接階段、安裝工程隱蔽階段和分戶驗收階段，開放區(qū)域不得局限于實體樣板。每次工地開放日活動應(yīng)向所有已簽約購房人開放，至少提前5天通知購房人活動時間、報名方式等事項。項目參建單位應(yīng)對工程選材用材、工藝流程、質(zhì)量標準等進行詳細講解，并耐心解答購房人的提問，做好記錄，及時反饋，有問題的必須限期整改。購房人進入施工現(xiàn)場應(yīng)服從組織單位統(tǒng)一管理，自覺遵守各項安全規(guī)定。十五、強化日常質(zhì)量監(jiān)督。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強對被動式建筑的日常監(jiān)督，尤其是對墻體節(jié)能、門窗節(jié)能、屋面節(jié)能、樓地面節(jié)能等影響熱工性能和氣密性隱蔽工程施工過程的監(jiān)督檢查，嚴格節(jié)能材料抽查抽測。對違反節(jié)能強制性標準要求的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等責任主體和相關(guān)責任人要加大處罰力度，記錄不良行為，情節(jié)嚴重的，及時列入“黑名單”。十六、嚴格節(jié)能參數(shù)檢測。工程竣工驗收前，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)對建筑節(jié)能和室內(nèi)環(huán)境影響較大的參數(shù)進行專項檢測，主要包含建筑圍護結(jié)構(gòu)氣密性檢測、圍護結(jié)構(gòu)熱工缺陷檢測、圍護結(jié)構(gòu)主體部位傳熱系數(shù)檢測、新風熱回收裝置檢測、室內(nèi)噪聲檢測及室內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量檢測，并出具檢測報告，作為竣工驗收的重要依據(jù)。驗收不合格的，嚴禁交付使用。十七、推行施工評價制度。工程竣工驗收后，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)牽頭組織被動式建筑施工評價，施工評價結(jié)果作為享受相關(guān)政策的依據(jù)。施工評價應(yīng)涵蓋被動式超低能耗整體實施情況及效果，主要材料、部品質(zhì)量，施工過程關(guān)鍵節(jié)點質(zhì)量控制情況，監(jiān)理過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控情況，全過程咨詢單位服務(wù)質(zhì)量，房屋交付與維護管理交接管理等內(nèi)容。施工評價不合格的，應(yīng)責令相關(guān)單位立即整改，并重新組織評價。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可采取政府購買服務(wù)的方式，聘請專業(yè)的第三方技術(shù)機構(gòu)進行施工評價。十八、嚴格售前展示告知。對于商品房項目，應(yīng)在售樓處顯著位置將被動式建筑和普通建筑的區(qū)別、實體剖面圖、工程技術(shù)指標、主要構(gòu)件性能參數(shù)、預(yù)期節(jié)能效果等關(guān)鍵節(jié)點進行展示。銷售宣傳時要實事求是，據(jù)實介紹被動式建筑技術(shù)指標和節(jié)能效果，嚴禁隨意夸大，欺瞞購房人。十九、實行全裝修交房。項目應(yīng)全裝修竣工交付。對于商品房項目，應(yīng)對前廳、樓梯間、走廊、衛(wèi)生間、電梯廳等公共區(qū)域裝修到位，新風系統(tǒng)、廚房固定家具、固定設(shè)施以及衛(wèi)生間固定設(shè)施安裝到位，墻地面鋪裝到位。對業(yè)主專有部分，宜通過提供菜單式裝修服務(wù)，滿足業(yè)主差異性需求。二十、嚴格交付使用管理。在房屋交付時，建設(shè)單位應(yīng)編制被動式建筑專項使用說明書提供給業(yè)主。專項使用說明書應(yīng)包含節(jié)能技術(shù)指標、房屋平面圖并注明氣密層位置、門窗及設(shè)備使用維護說明、注意事項等。房屋交付后，物業(yè)單位要嚴格管理，嚴禁業(yè)主任意改變房屋用途，隨意拆改門窗及房屋結(jié)構(gòu)，嚴禁業(yè)主在裝修及使用過程中在氣密層部位進行釘釘、打孔等破壞氣密層的操作，確保被動式建筑的使用效果。因業(yè)主自身原因?qū)е卤粍邮浇ㄖ褂眯Ч档突蚴У?，由業(yè)主自行負責。
