小編在國家公務(wù)員考試網(wǎng)上看到，2018年北京公務(wù)員考試《申論》真題卷中，超低能耗建筑成為主要考試點(diǎn)。
《申論》考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。考試要求仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。
以下為2018年北京公務(wù)員考試《申論》真題卷中的“超低能耗建筑”給定材料、作答要求以及小編提供的參考答案：
給定材料
資料1
建筑能耗是我國能源消費(fèi)的重要組成部分，其占比逐年增長。在我國，已建房屋中有400億平方米屬于高能耗建筑，節(jié)能建筑不到總建筑面積的3%；預(yù)計(jì)到2020年，全國高能耗建筑面積將達(dá)到700億平方米，建筑能耗將達(dá)到1089億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，將形成極大的能源損耗。
在北京，建筑能耗問題也較為嚴(yán)重。2014年底，全市城鎮(zhèn)民用建筑總面積達(dá)到77059萬平方米，總能耗達(dá)到3114萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費(fèi)總量的45.6%。
近年來，北京市不斷加大建筑節(jié)能的工作力度。自2013年起，在全國率先實(shí)施節(jié)能75%的居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將居住建筑采暖耗熱量指標(biāo)由原來的14.65瓦/平方米降至10.5瓦/平方米。自2015年11月1日起，又實(shí)施了新的公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高了圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能、采暖空調(diào)設(shè)備和照明設(shè)備能效的標(biāo)準(zhǔn)，全年采暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)和照明的總能耗減少約20%～23%。
北京市大力建設(shè)節(jié)能建筑，占比由2009年的55.18%提高至2015年的74.4%。同時(shí)，對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造。近幾年來，北京市共完成6257萬平方米既有民用建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。其中，居住建筑改造5657萬平方米，惠及200多萬居民；公共建筑改造600萬平方米。這些改造，不僅提高了室內(nèi)舒適度，而且節(jié)省了能源。北京市還大力實(shí)施了農(nóng)村建筑節(jié)能改造，完成農(nóng)民住宅新建翻建、抗震節(jié)能綜合改造和節(jié)能單項(xiàng)改造共計(jì)53.57萬戶，改造后的農(nóng)宅冬季不但室內(nèi)溫度提高了4℃～6℃，而且節(jié)約燃煤30%以上；夏季室內(nèi)明顯感覺涼爽，不但室內(nèi)溫度比室外溫度低5℃～6℃，而且減少了耗電量。
資料2
老北京的四合院、湘西的吊腳樓、皖南的民居和陜北的窯洞，都具有冬暖夏涼的特點(diǎn)。窯洞在我國西北地區(qū)比較普遍。作為住宅，窯洞是很簡陋的，有很多不方便之處。但作為一種古老的建筑形式，窯洞也有建筑成本低、節(jié)約能源、節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等一系列優(yōu)點(diǎn)。窯洞通常深7～8米、寬3米多、高3米多，厚厚的黃土具有較強(qiáng)的隔熱效果。所以，大多數(shù)窯洞內(nèi)溫度常年保持在10℃～22℃之間，相對(duì)濕度為30%～75%，真正做到了冬暖夏涼。套用現(xiàn)在的術(shù)語，窯洞稱得上是典型的低能耗建筑。
在現(xiàn)代，我國普遍學(xué)習(xí)西方的建筑理念和技術(shù)，對(duì)建筑能耗問題和節(jié)能材料的考慮相對(duì)較少。上世紀(jì)70年代世界能源危機(jī)后，西方發(fā)達(dá)國家開始致力于研究與推行建筑節(jié)能技術(shù)，但我國沒有及時(shí)跟進(jìn)，建筑節(jié)能工作相對(duì)落后?，F(xiàn)在，我國建筑節(jié)能水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，國內(nèi)絕大多數(shù)采暖地區(qū)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能都比氣候相近的發(fā)達(dá)國家差許多。比如，與北京氣候條件大體接近的德國，1984年以前建筑采暖能耗和北京目前水平差不多，每平方米每年消耗24.6～30.8公斤標(biāo)準(zhǔn)煤。到了2001年，德國的建筑能耗降至每平方米3.7～8.6公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，為原來的1/3左右，北京卻基本沒變。
資料3
當(dāng)前，為應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，許多國家都在積極制定超低能耗建筑發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)政策，建立適合本國特點(diǎn)的超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)技術(shù)體系，超低能耗建筑正在成為建筑節(jié)能的發(fā)展趨勢(shì)。歐盟2002年通過并于2010年修訂的《建筑能效指令》，要求歐盟國家在2020年前，所有新建建筑都必須達(dá)到近零能耗水平。美國要求2020-2030年“零能耗建筑”應(yīng)在技術(shù)和財(cái)政上可行；韓國提出2025年全面實(shí)現(xiàn)零能耗建筑目標(biāo)。我國地域廣闊，各地區(qū)氣候條件差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，室內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低，建筑特點(diǎn)、建筑技術(shù)和產(chǎn)業(yè)水平以及人們的生活習(xí)慣，和德國、丹麥等歐洲國家有很大不同。為此，建立符合中國國情的超低能耗建筑技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系，很有必要。
近年來，北京市積極探索超低能耗房屋建設(shè)。2016年，首座超低能耗建筑——科學(xué)體驗(yàn)中心在昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)建成。據(jù)悉，朝陽區(qū)計(jì)劃在焦化廠公租房項(xiàng)目中的3棟樓里使用超低能耗技術(shù)。屆時(shí)，這3棟樓將不再配備普通住宅里的暖氣，但室溫能一年四季維持在18℃～22℃。按照目前編制的設(shè)計(jì)和施工方案，這3棟公租房都沒有預(yù)留暖氣管道的空間。3棟樓外墻保溫層達(dá)625px厚(普通住宅外墻保溫層是200px厚)，這就像給房子穿了一身羽絨服，冬天屋外的嚴(yán)寒進(jìn)不來，屋里的熱量跑不掉。3棟樓里每間房都會(huì)安裝新風(fēng)系統(tǒng)，除了配備除霾裝置外，還能夠?qū)崿F(xiàn)熱回收功能——屋子里的熱氣在被系統(tǒng)抽走前會(huì)有專門的蓄熱裝置把熱量留住，涼空氣被抽進(jìn)來時(shí)也會(huì)提前預(yù)熱，從而提升空氣溫度。
2017年7月14日，北京市有關(guān)部門發(fā)布《超低能耗建筑示范工程項(xiàng)目及獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，對(duì)符合規(guī)定的超低能耗建筑示范項(xiàng)目提供資金獎(jiǎng)勵(lì)。該辦法對(duì)城鎮(zhèn)居住建筑、公共建筑和農(nóng)宅三類超低能耗建筑提出了不同的技術(shù)要求。目前，北京市實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為國內(nèi)最高，而將農(nóng)宅納入示范項(xiàng)目在國內(nèi)也是首例。從全國來看，因地方情況不同，各地對(duì)超低能耗建筑的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策也有所不同。
作答要求
閱讀材料1-3，結(jié)合實(shí)際，分析導(dǎo)致我國現(xiàn)代建筑普遍能耗較高的主要原因。（15分）
要求：分析合理，條理清晰，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過250字。
參考答案要點(diǎn)
一是對(duì)建筑的節(jié)能性重視不足。我國普遍學(xué)習(xí)西方的建筑理念和技術(shù)，對(duì)建筑能耗問題和節(jié)能材料的考慮較少，意識(shí)缺乏。
二是建筑節(jié)能技術(shù)落后。我國沒有及時(shí)跟進(jìn)先進(jìn)的建筑節(jié)能技術(shù)，以致節(jié)能水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，采暖區(qū)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能差，能耗高。
三是各地區(qū)節(jié)能發(fā)展不均衡。我國各地區(qū)間氣候、經(jīng)濟(jì)狀況不同，與國外差異大，超低能耗建筑技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，且各地經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策不一。
推廣超低能耗建筑，國家是認(rèn)真的！
